平成19年12月市議会定例会一般質問・質疑通告書
一般質問・質疑通告書 ～平成19年12月定例会～
1．深谷幸次郎議員 12月11日（火）質問予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 一般行政について
（1）新年度（平成20年度）の予算編成について
（2）地方分権のさらなる推進について
（3）新たな行政改革の推進について
（4）後期高齢者医療制度について
（5）白河市循環バスの運行について
（6）農道の交通安全対策について
（7）白河市立図書館建設について
2．栁路幸雄議員 12月11日（火）質問予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 時間外勤務手当の管理と時間外手当の増減について
（1）時間外勤務手当の管理はどのように改善されたか、また平成19年度の下期（10月～3月）の時間外勤務手当は前年同月比でどのように予測しているか、お尋ねする。 - 定員適正化計画について
（1）どのようなルールのもとに定員適正化計画を作るのか、お尋ねする。 - 固定資産税、市民税、特別土地保有税、国民健康保険税の滞納繰越、収入未済の収納状況と平成19年度の徴収状況について
（1）平成18年度の滞納繰越、収入未済で固定資産税9億6,800万円、市民税1億6,600万円、特別土地保有税7,500万円、国民健康保険税9億1,700万円あるが、収納はどのような状況か、また平成19年4月より収税課が設置されたが、収税課の取り組み状況と平成19年度の徴収状況はどのように改善されているか、お尋ねする。
3．深谷久雄議員 12月11日（火）質問予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 下水道・農業集落排水事業への繰り出し一般財源の投入状況と効率性
（1）これまでの一般財源投入状況をお知らせいただきたい。
（2）今後の整備計画にあわせどのような投入状況となるのか。
（3）県内の使用料負担と比較しての状況は。
（4）本市の財政力で負担していけるのか。 - バラ園の現在の状況
（1）指定管理者制度を採用し、効果はあったのか。 - 前払金の状況
（1）その制度に従った支払いに充てられなかった場合、約款違反にはならないのか。 - 幼稚園の1日保育
（1）市立幼稚園における1日保育は。再度、実施の方向について伺う。 - 組織・機構など
（1）市長の意向が「スピーディーに正確に」職員に伝わる。市民の望むことが「スピーディーに正確に」市長に伝わる。そんな白河市の組織・機構であってほしいがどうか。
（2）職員のモラルを含め、どのような姿勢で公務に当たるのか。当たってきたのか。指導を徹底するのか。
（3）白河市の税負担と行政サービス水準、財政負担水準をどう見るのか、「白河市財政のゆるぎなき基盤づくり」についての議論について伺う。
（4）6月定例会での副市長答弁について - 寄付金の状況について
（1）寄付金の状況について、随分と昔になるが財政再建対策本部設置時代の件数と金額、ここ数年の件数と金額を伺う。
4．筒井孝充議員 12月11日（火）質問予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 教育行政
（1）白二小改築について
1．今後の見通しについて
2．白二小改築促進協議会との協議について - 建設行政
（1）西郷搦目線（登り町工区）及び周辺道路の整備について - 一般行政
（1）白河市循環バスについて - 観光行政
（1）宗祇白河紀行連句賞連句募集について
5．石名国光議員 12月11日（火）質問予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 循環バスについて
- 地デジ対策について
- マイタウンの活用と中心市街地活性化について
- スマートインターチェンジについて
- 新図書館建設について
6．玉川里子議員 12月11日（火）質問予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 施政方針について
（1）商業、産業の振興について
（2）子育て支援について - 福祉行政について
（1）白河市における福祉行政の推進について
（2）ひがし保育園建設と預かり保育について
7．佐川京子議員 12月11日（火）質問予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 一般行政について
（1）環境問題等について
1．阿武隈川の上流に位置する白河市として環境に配慮した都市づくりの提案について
2．南湖公園内の松くい虫防除対策について
（2）子育て支援について
1．市内の公園、児童公園等の場所の案内や広報について
2．つどいの広場事業の充実について
3．児童クラブ事業の充実と活用について
（3）新図書館について
8．戸倉耕一議員 12月12日（水）質問予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 教育行政について
（1）小中学校校舎の耐震診断の受診状況について
9．菅原修一議員 12月12日（水）質問予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 農業行政について
（1）農業振興の具体的な対策について
（2）新たな経営安定対策の取り組み状況と今後の対応策について
（3）食育の取り組みについて - 教育行政について
（1）白河南中校舎建設の進捗状況について
（2）白河南中開校に向けた通学路、防犯灯の整備について
（3）南部中跡地の利用計画について - 道路行政について
（1）未舗装生活道路の実態と整備計画について
（2）国道294号の改良工事の進捗状況について
10．高橋光雄議員 12月12日（水）質問予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 来年度予算編成方針と財政規律について（総務部）
（1）どのような考え方で来年度予算を編成するのか。
（2）財政規律に緩みが生じることはないか。
（3）重点施策の見直しは必要ないのか。 - 産業振興戦略について（産業部）
（1）白河市の状況に見合った産業支援システムは、どこまで進んでいるのか。
（2）県南地域産業活性化協議会・県南振興局の産業振興戦略・県と県産学官連携推進会議及び白河商工会議所との連携は、どのように進んでいるのか。
（3）担当部署と人員体制をどう考えているのか。 - 後期高齢者医療制度について（市民部）
（1）本市の1人当たりの老人医療費は（16、17、18年度）。
（2）制度上、国保・被用者保険の拠出金が約1割減となるが、被保険者の負担はどれほど軽減されるのか。
（3）負担すべき保険料額を例示されたい。
（4）広報・周知説明体制とその時期はいつか。 - 保健・医療・福祉のネットワークについて（保健福祉部）
（1）こども・家庭支援、障がい者、高齢者のケア等、ライフステージに応じた支え合いの総合的なシステムをどのように考えるか。
（2）保健・医療・福祉ネットワークを推進する拠点づくりの必要性をどのように考えるか。
（3）「保健福祉サービスは、できるだけ身近なところで利用したい」という市民の要望に、どう応えていくのか。 - 建設行政について（建設部）
（1）各地域から要望されている街灯・防犯灯、街路樹、側溝および側溝蓋、簡易舗装等の実現率は（16、17、18年度および19年度見通し）。
（2）来年度の実現率水準とそのための予算の見通しは。 - 市内循環バスについて（企画政策部）
（1）10、11月の利用者数および運賃収入は。
（2）当初見込みとの差は。
（3）利用実態に即した利用促進策として何をするのか。 - 松平定信公生誕250年記念事業について(教育委員会・企画政策部)
（1）どのようなコンセプトを掲げるのか。
（2）関係団体等との協議を担当する部署はどこか。
（3）関係団体等との協議準備は、どこまで進んでいるのか。 - 白河市立南中学校開校に伴う学区について（教育委員会）
（1）白二中学区に住む方々から南中学に入学希望がある場合、どう対応するのか。
（2）その他の学区の場合はどうか。
11．大竹功一議員 12月12日（水）質問・質疑予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 一般行政について
（1）入札制度の成果について
（2）（仮称）白河中央ICの進捗状況について
（3）各種補助金の取り扱いについて
（4）各小学校周辺の側溝整備について
（5）愛護動物の虐待等に関する啓発について - 環境行政について
（1）ゴミの分別について - 福祉行政について
（1）「こんにちは赤ちゃん事業」の成果について - 農業行政について
（1）ブランド農産物の育成について
（2）有害狩猟鳥獣捕獲事業（有害鳥獣駆除）の状況について - 教育行政について
（1）こども見守り隊の活動について
（2）新図書館建設について（生涯学習課・商工観光課）
質疑
- 議案第112号 白河市保育園条例の一部を改正する条例及び議案第120号 不動産の譲与について
（1）民営化に伴う当該土地の契約内容について - 議案第119号 白河市大学入学一時金貸与条例について
（1）申請期間について - 議案第124号 平成19年度白河市一般会計補正予算（第4号）中、35款10項20目11節需用費について
（1）講演会について - 報告第7号 専決処分の報告について
（1）処理案件に対する考え方について
12．穂積栄治議員 12月12日（水）質問予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 農業問題について
（1）市の農業政策について
（2）農業保護、主食保護の観点から、米飯給食の完全実施は出来ないか。 - 市民協働とボランティアについて
（1）市内の様々な活動をする、地区別NPO／ボランティア団体数と参加人数は。
（2）各課のボランティア窓口をひとつにし、各課横断の支援体制は取れないか。
（3）行政改革懇談会の資料の中で、『市民協働の推進』改革内容に「NPOやボランティア団体等との連携を強化するため、連絡調整機能の充実を図るほか、活動支援を行っていく。また、団体間の横断的連携組織の構築に努めて行く。」とあるが、具体的にいつごろになるのか。
（4）社会福祉協議会との連携はどのようになっているのか。
（5）有償ボランティアの活動体制の整備を行う考えはあるか。 - スマートインターチェンジ建設事業について
（1）事業費が当初見込みの約2．5倍に膨れ上がったことの原因として、当初の計画に甘さがあったのではないか。
（2）今後、他建設事業及び地域自治区事業への影響はないか。
（3）18年度の予算分で工事の入札を行い、予算分の工事を行うとのことだが、同じ場所を2回に分けて工事発注する事となり、工事費の増加につながらないのか。
（4）今後、更に工事費増加の可能性はないのか。 - 図書館建設について
（1）吹き抜けが3階までとなり冷暖房の効率が悪いのではないか。
（2）吹き抜け構造により、地下階の子どもフロアーでの子ども達の声が、2階図書閲覧スペースに広がり読書などに集中できないのではないか。
（3）市財政を考慮し、機能を重視した設計(外壁は白河石を使用よりも、機能重視でコストの低い外壁)変更は可能か。
（4）外構設計で、「交流の広場」はランニングコストや駐車スペースを考慮し、必要ないのではないか。
（5）駅前市有地利用が条件ならば、空き地西側にする事はできないのか。
（6）現在の設計を、新たなものに変更できないか。
13．吾妻一郎議員 12月12日（水）質問予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 道路整備について
（1）県道社田浅川線表郷堀之内地内バイパス工事について
（2）県道社田浅川線表郷八幡宮下地内拡幅工事について
（3）市道10号表郷地内三森河東田線の整備について - 教育行政について
（1）各庁舎への英語指導助手の配置について - 循環バス運行について
（1）実績と今後の運行について - 表郷地区図書館設置について
（1）今後の施設整備について
14．柴原隆夫議員 12月12日（水）質問予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 行政改革について
（1）市長の改革理念とはどのようなものか。 - 行財政改革推進室について
（1）市長の直轄とした趣旨とは何なのか。
（2）何もかも市長が、市長がということで専行的になり、多様な意見が反映されにくくなりはしないか。
（3）施策の選別化と重点化について
1．大綱には改革項目が列挙されているが、これまでの何年にもわたり実施された成果が整理されているのか。
2．これまでの行政改革での成果の達成度合いがわかり、それを選別することが大綱でいう施策の「選択と集中」に効率的ではないか。
3．経費削減の観点から各種のお知らせ通知で検討が必要なものがあるのではないかとの住民の意見があるが。
（4）人事評価の確立について
1．機会均等の原則について
2．当局のいう適材適所とはどのようなものか。 - 市長の選挙公約について
（1）企業誘致について
（2）仮称「地域産業活性化センター」について
（3）図書館建設予定地について
（4）白河厚生総合病院の跡地対策について - 白河スマートICについて
（1）当初の積算数値は4億4,300万円で最終の見積額は11億1,300万円、この差はかなり極端であり、事業の見直しが必要ではないか。 - 教育行政について
（1）預かり保育について
1．教育長の幼児教育についての考えについて
2．教育長は旧白河市の5幼稚園の施設環境と先生方の保育のゆとりについてどのようにとらえているか。
3．教育長は、預かり保育の実施を計画するにあたり「必要最小の施設整備」と「今より保育にゆとりがなくなってしまうことが子どもたちに一番心配です。」という先生方の切なる訴えをどう受け止めているか。
4．なぜ年度途中のいま実施計画をしなければならないのか。その急を要する要因とは何か。
5．市の保育料は月3,000円と民間よりかなり低額なので、民間の経営にも影響を与えると話されていたが、その問題はどのように解決したのか。
15．山口耕治議員 12月13日（木）質問予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 農業行政
（1）農産物による特産品を開発すべきと考えるが本市の取り組みは。 - 教育行政
（1）本市の小中学校建設の今後の計画について、また関連して白二小改築の今後の取り組みについて
（2）今回の教育委員会発行の副読本に対しての信用回復をどのように取り組むのか、市長、教育委員長の見解を伺う。
16．伊藤邦光議員 12月13日（木）質問予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 来年度予算編成について
（1）基本方針について
（2）重点施策について - 決定した、後期高齢者医療制度について
（1）決定した保険料の白河市における所得階層別人数について
（2）この制度は凍結か廃止以外ないと思うがどうか - 農業行政
（1）白河市における限界集落について
（2）白坂多目的研修センター雨漏りの改修について - 税務行政について
（1）固定資産税の評価基準について
1．課税課独自で実施の固定資産評価額の問題について - 南中開校と残された通学路の整備について
（1）国道294号2カ所の改良整備の見通しについて
（2）県道坂本白河線夏梨地内の歩道整備について - 辺地債の有効活用について
（1）合併後の辺地債該当地域と限度枠について
（2）有効活用について
17．須藤博之議員 ～ 12月13日（木）質問・質疑予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 一般行政
（1）行財政改革について
（2）循環バスについて
（3）交通体系について - 建設行政
（1）未着手路線の見直しについて
（2）入札制度について - 教育行政
（1）南中について
（2）合同部活について
（3）音楽の祭典について
質疑
- 議案第118号 白河市奨学資金貸与条例について
18．藤田久男議員 12月13日（木）質問予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 学校プール開きについて
（1）市民プール兼学校プールは、なぜプール開きが遅いのか。 - 健診について
（1）子宮がん検診は、平成18年度は偶数年齢、19年度は隔年となっているが、毎年できないか。
（2）骨粗鬆症検診が、5年に1回となった理由は。また、70歳以上の人が検診できなくなったのはなぜか。
19．水野谷正則議員 12月13日（木）質問予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 道路行政について
（1）均衡ある発展には道路整備が不可欠 - 人材育成について
（1）小学生の郷土に対する誇りや愛着心の形成について
（2）中学校の運動会について
（3）部活動のレベルアップについて - 図書館建設について
（1）建設場所や外観、規模などについて
（2）今後の学校改築への影響について - 地域まちづくり計画について
- 「知恵とやる気で即実行！」職員提案制度について
20．深谷 弘議員 12月13日（木）質問予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 白河中央スマートインターチェンジについて
（1）設計変更による建設事業費大幅増（約2．46倍増）について
（2）事業の発注及び執行について
（3）スマートインターチェンジ設置後の管理・運営について - 中心市街地活性化について
（1）わしおマイタウン店の撤退について
（2）JR白河駅前の土地利用について
（3）中心市街地活性化基本計画について - 学力向上について
（1）全国一斉学力テストについて
（2）白河高校の教科未履修について
21．山本忠男議員 12月13日（木）質問予定 －質問（質疑）事項・要旨－
＜以前質問のその後の進捗と、さらなる拡大について伺う＞
- 保健行政
（1）オストメイト対応型トイレについて
1．完成予定とその周知
2．今後の設置予定は（既存の障がい者トイレと新設トイレも検討）。
（2）妊産婦検診について
1．今後の公費助成による検診回数の拡大は。
2．里帰り出産にも適応を。 - 福祉行政
（1）ファミリーサポートセンターについて
1．必要性の認識は。
2．現在の進捗状況と将来展望
＜新たな提案につき伺う＞
3. 経済行政
（1）市所有財産の効果的活用について
1．市所有空き施設及び空いている土地の明細
2．空いている市所有施設及び市所有土地等の貸し出し提案
4. 一般行政
（1）社会参加を助ける交通の整備について
1．市内周辺の交通事情の認識とその対応
2．乗り合いタクシーの運行を提案
5. 生活環境行政
（1）携帯電話による緊急通報について
1．110・119番通報に活用
追加議案に対する質疑通告書
1．大竹功一議員 12月21日（金）質疑予定 －質問（質疑）事項・要旨－
- 議案第132号 白河市議会議員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
- 議案第133号 白河市長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例
- 議案第134号 白河市教育長の給与及び勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例
- 議案第135号 白河市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
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